وصفت هيئة وزارة المالية ذات مرة ميناء نيكوبار الكبير بأنه “يفتقر إلى الأهداف الاستراتيجية”
وصف مجلس الاستثمار العام (PIB)، وهو هيئة تابعة لوزارة المالية تقوم بتقييم الاستثمارات العامة الكبيرة، في أغسطس 2024، الميناء الدولي لنقل الحاويات (ICTP) المقترح في خليج جالاتيا في جزيرة نيكوبار الكبرى بأنه يفتقر إلى “الأهداف الاستراتيجية”. وفي اجتماع أغسطس، نصحت وزارة الموانئ والشحن والممرات المائية (MoPSW) بإدراج حالة استراتيجية في اقتراحها. وبعد مرور أكثر من عام بقليل، تم إخطار المشروع نفسه رسميًا باعتباره “مشروعًا استراتيجيًا” من قبل وزارة الدفاع، وفقًا لسجلات اجتماع مارس 2026 الذي اطلعت عليه صحيفة The Hindu. كانت الطبيعة “الاستراتيجية” لمشروع نيكوبار الكبير المقترح بقيمة 81.000 كرور روبية، والذي يتكون من ICTP وبلدة ومطار ومحطة كهرباء تعمل بالغاز ومنطقة سياحية، عذرًا للمركز، منذ عام 2022 على الأقل، لعدم الإعلان عن محتويات تقرير صادر عن لجنة عليا (HPC) حول التأثير البيئي التراكمي للمشروع. كما رفضت أيضًا طلبات الحق في الحصول على معلومات بشأن الموافقات البيئية للمشروع للأسباب نفسها. تظهر وجهة نظر PIB في سجلات الاجتماعات التي عقدت يومي 17 و19 مارس 2026، من قبل هيئة أخرى تابعة لوزارة المالية – لجنة تقييم الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPPAC) – المكلفة بفحص مقترحات المشاريع بقيمة 500 كرور روبية وما فوق، والتي تنطوي على شراكة مع لاعبين من القطاع الخاص. اطلعت The Hindu على سجلات اجتماع PPPAC وتواصلت مع وزارة المالية للتعليق، لكنها لم تتلق تعليقًا حتى وقت نشر هذا التقرير. وقد سعى الاقتراح، الذي رعته وزارة الأشغال العامة مع شركة Kamarajar Port Limited (KPL) في تشيناي باعتبارها الوكالة المنفذة، إلى الحصول على موافقة PPPAC لبناء الميناء على مرحلتين، والأهم من ذلك، الموافقة على مبلغ 12.230 كرور روبية كتمويل فجوة الجدوى (VGF) لجعل المشروع الهامشي تجاريًا قابلاً للتمويل. VGF هي منحة تُمنح لمرة واحدة لدعم مشاريع البنية التحتية المبررة اقتصاديًا ولكنها لا ترقى إلى مستوى الجدوى التجارية (المالية). وافقت اللجنة الاستشارية العامة للسياسات العامة على الاقتراح “بالإجماع” على الرغم من رفضها لـ VGF، وأوصت بدلاً من ذلك بأن تستخدم وزارة الأشغال العامة ميزانيتها الداخلية لنفس الغرض. في وقت سابق من هذا الأسبوع، كتب عضو الكونجرس جيرام راميش إلى وزير البيئة بهوبندر ياداف قائلاً: “لقد تحول السرد حول مشروع جزيرة نيكوبار الكبرى فجأة… وفي مواجهة أدلة دامغة على تأثيراته البيئية الضارة للغاية، تؤكد حكومة الاتحاد الآن على مبرراتها الاستراتيجية المفترضة”. وأضاف أن “… مشروع جزيرة نيكوبار الكبرى كما هو متصور حاليًا هو مشروع تجاري في الغالب”. “حتى التصريح البيئي (المتفق عليه في نوفمبر 2022) لم تكن هناك إشارة حقيقية من قبل الحكومة إلى كونه مشروعًا استراتيجيًا … وحتى ذلك الحين كان فقط المطار (للاستخدام المدني والعسكري)”، قال الباحث والمؤلف بانكاج سيكساريا، الذي وثق على نطاق واسع التهديد البيئي الذي يشكله المشروع، لصحيفة The Hindu. يعد ICTP عنصرًا مهمًا في مشروع تنمية جزيرة نيكوبار الكبرى الأكبر حجمًا، وهو مبادرة تابعة لوزارة الشؤون الداخلية، مع شركة التنمية المتكاملة لجزر أندامان ونيكوبار المحدودة (ANIIDCO) باعتبارها مؤيدًا للمشروع الشامل وحائزة على التصريح البيئي. وصفته وثائق عام 2021 التي تصور برنامج نيكوبار العظيم والتعبير عن الاهتمام بالميناء في يناير 2023 بأنه وسيلة لالتقاط البضائع العابرة التي يتم توجيهها حاليًا عبر كولومبو وسنغافورة وميناء كلانج، حيث تقدر الحكومة وفورات النقد الأجنبي السنوية بحوالي 200 مليون دولار، لتصل بشكل تراكمي إلى حوالي مليار دولار بحلول عام 2047. في العام الماضي أو نحو ذلك، تم وضع المشروع بشكل طوعي في الأمن البحري عدسة – تتمحور حول التهديد القادم من الصين. وتقع منطقة نيكوبار الكبرى بالقرب من مضيق ملقا، الذي تمر عبره معظم واردات الصين من الطاقة، وهي نقطة ضعف أطلقت عليها بكين اسم “معضلة ملقا”. ومن ثم، فقد تم اعتبار المشروع بمثابة ثقل موازن للتوسع البحري الصيني في المحيط الهندي. وقد أعطت هذه الحجة زخماً جديداً بفعل المواجهة بين الولايات المتحدة وإيران بشأن مضيق هرمز، وتجدد شبح السيطرة العسكرية على الممرات المائية. وقد وصف رئيس الأركان السابق لقيادة أندامان ونيكوبار المتكاملة، الأدميرال سودهير بيلاي، البنية التحتية التي تم بناؤها هناك دون عقيدة بحرية بأنها “منصة بدون نظرية”، بينما جادل قائد البحرية السابق الأدميرال أرون براكاش بأن الوجود العسكري الحالي يمكن تعزيزه دون الضرر البيئي الذي يستلزمه المشروع. وتُظهر سجلات PPPAC أيضًا أنه على الرغم من التصريح النهائي، فإن الحاضرين في الاجتماع، الذين يمثلون وزارة المالية، NITI Aayog، والعديد من الهيئات الحكومية، تساءلوا عن كيفية تنفيذ المشروع. سيتم دفع تكاليف المشروع قبل أن توافق عليه اللجنة. وقد سعت وزارة الأشغال العامة والرعاية الاجتماعية إلى سلسلة من التسهيلات – الموافقة على VGF بما يتجاوز سقف المخطط البالغ 20٪، وحرية فرض التعريفات التي يحددها السوق، وصرف المنحة على أساس سنوي قبل ضخ حقوق الملكية بالكامل، والإعفاء من سداد 90٪ من المنحة إذا تم إنهاء المشروع. وسجلت اللجنة أن هذه “تشكل انحرافات مادية” غير مسموح بها بموجب القواعد الحالية وستتطلب موافقة صريحة من مجلس الوزراء. وخلصت اللجنة إلى أن المنحة “غير مقبولة” في إطار خطة وزارة الشؤون الاقتصادية (DEA) وأن وزارة الدولة للرعاية الاجتماعية “قد تفكر في تقديم دعم VGF/منحة رأس المال من خلال دعم ميزانيتها الخاصة”. وتساءلت إدارة مكافحة المخدرات أيضًا عن سبب الحاجة إلى VGF على الإطلاق عندما تحصل السلطة الراعية على أرباح وحصة من الإيرادات. وردت وزارة الشؤون الاجتماعية والرعاية الاجتماعية بأن هذه الأرباح لن تبدأ إلا في السنة السابعة عشرة، عندما يصل المشروع إلى نقطة التعادل المالي، وكان المقصود من VGF التعويض عن المخاطر التي كان يتحملها. تضع السجلات معدل العائد الداخلي للمشروع عند 13.30% ومعدل العائد الداخلي للأسهم عند 17.30%. وتساءلت اللجنة أيضًا عن كيفية منافسة الميناء مع المراكز القائمة في كولومبو وسنغافورة وميناء كلانج، ولماذا سيتم تمويل المرحلة الثانية من المستحقات الداخلية بدلاً من الأسهم الجديدة – والتي قالت إدارة مكافحة المخدرات إنها “ليست ممارسة معيارية”. وفي النهاية، وافقت اللجنة على التكلفة الإجمالية المقدرة البالغة 13.30%. 48,862 كرور روبية – 27,793 كرور روبية للمرحلة الأولى و21,069 كرور روبية للمرحلة الثانية – على مدى فترة امتياز مدتها 50 عامًا، مع فترات بناء تبلغ 60 شهرًا للمرحلة الفرعية IA و108 أشهر للمرحلة الفرعية IB. سيتم بناء الميناء من خلال مشروع مشترك يمتلك فيه كيان خاص مملوك ومسيطر عليه من قبل الهند 55٪ وموانئ رئيسية مختارة، بما في ذلك KPL، تمتلك 45٪. تم منح التصريح البيئي للمشروع في 11 نوفمبر 2022 باسم شركة التنمية المتكاملة لجزر أندامان ونيكوبار (ANIIDCO)، والتي سيتم منها نقل الأرض إلى KPL للميناء. تم النشر – 04 يونيو 2026 الساعة 10:25 مساءً بتوقيت الهند القياسي
تم النشر: 2026-06-04 17:55:00
مصدر: www.thehindu.com
